发展总规、土地利用规划、城市建设规划和环境保护规划等有效衔接，并纳入城市规划统一管理。二是加强产业统筹。根据各地比较优势和产业基础，统筹布局园区主导产业，督促、指导各园区明确一至两个主导产业，构建“一园一主业、园区有特色”的发展格局，推动园区产业集群集约发展。三是加强项目统筹。凡是与产业规范不符、主导产业无关的企业或项目，原则上不安排入驻园区，由市上协调引入其他相应的园区，更好地促进各地园区错位发展，避免恶性竞争。统筹大项目、好项目和项目集群，做好项目储备、项目争取、项目推进和项目落实，确保项目有序接替。
　　第二，坚持基础先行，推动园区集约发展。园区基建和配套功能的完善是园区集约发展的基本前提。一是加快园区基础设施建设。建立多元化投入机制，全面加快园区道路、管网、电力、供排水、污水处理、绿化亮化等基础设施建设，并与城区基础设施有效对接，做到集中建设、高效利用，提升园区综合承载能力。二是完善园区配套功能。加快推进园区金融、信息、物流、检测等生产性服务体系建设，配套建设餐饮、娱乐等生活服务性设施，促进生产要素向园区集聚。督促银行业金融机构在园区设立专营机构，力争每个产业园区建设一个自助银行。三是推进标准厂房建设。支持园区新建多层厂房，鼓励有条件的园区发展楼宇工业，不断提升园区空间利用率和投入产出效率。
　　第三，坚持产城一体，推动园区融合发展。按照“产城一体、四态合一”的理念，大力推进产城互动融合发展。一是发展高端业态。注重园区与城区的产业对接，大力发展现代物流、创意设计、总部经济、文化会展等高端服务业，与城市经济共生共荣。二是培育特色文化。将城市文化、城市精神融入园区建设与发展之中，使园区更具都市格调、时代风貌和地域特征，让园区与城区在文化特质上相协调。三是打造优美生态。推进园区绿化、亮化、美化工作，形成体系完整、特色鲜明、绿色生态的园区空间，做到“一个园区、一片景区”。四是构建现代形态。注重园区整体形象、单体造型等与城镇建设规划相匹配，展现层次丰富、风格协调、充满时代气息的城市风貌，将产业园区建成产业新城。
　　第四，坚持科技引领，推动园区创新发展。积极对接、引进、培育科技创新主体，为园区内涵发展塑造核心灵魂、提供不竭动力。一是着力引进科研机构。全力争取新能源、新材料和高端制造等国家级、省级技术研发中心在园区布点，为产业园区向创新型转变提供科技支撑。加强与知名专家团队、重点高等院校以及国家部委直属行业协会、研究机构的联系合作，进一步拓宽园区科技创新路径。二是大力发展高新企业。根据国家产业政策，积极引进和发展具有高新技术、知名品牌、自主研发能力的企业，促进园区业态走向产业高端和高端产业。三是支持企业技术创新。加大企业创新引导力度，鼓励企业与科研院所交流合作，支持企业建立集产学研一体的研发机构，进一步增强企业核心竞争力。
　　第五，坚持严格管理，推动园区规范发展。园区是经济建设的单元，按照市场规律抓园区管理，推动园区规范有序发展。一是加强用地管理。对入驻的项目，综合考虑其投资强度、税收贡献率等因素，科学确定用地规模；全面清理闲置用地、低效用地和违规用地，建立企业退出机制，对未按协议达到投资强度、建设进度或擅自改变用地性质的企业，责令退出园区。二是加强财务管理。推行产业园区财政独立核算，核定基数，增收留成，促进园区增资减债、自我积累、滚动发展；加强园区税收征管工作，督促入驻企业建立规范台账，做到应收尽收；精心理财、厉行节约，算好投入产出账，把有限的资金更好地用于园区发展上。三是加强社会管理。将社区管理、治安管理、环卫管理、矛盾纠纷化解和精神文明创建等工作延伸到园区，保障园区健康运行。四是加强环境管理。完善污水、垃圾处理设施，达标处理园区污水、垃圾。督促企业节能减排，有效治理粉尘、噪音等污染，努力打造生态、环保产业园区。
　　第六，坚持高效服务，推动园区快速发展。全面优化园区发展环境，提供高效的政务服务，为园区良性发展保驾护航。一是优化政务服务环境。按照“精简、统一、高效”的原则，积极探索、创新加快园区发展的机制，在行政审批、财政、人事等方面充分放权，增强园区发展的内生动力；不断健全“一条龙服务、全程代办”等政务服务模式，为业主排忧解难，缩短项目落地开工时间。二是优化政策支持环境。科学制定产业园区扶持政策，帮助企业做大做强。大力实施小微企业成长计划，出台支持小微企业发展政策，创造小微企业快速发展的良好环境。三是优化要素保障环境。运用市场原则筹集园区建设发展资金，鼓励企业推广新型融资工具和产品，协调银行业金融机构加大信贷投放力度，多渠道破解资金制约瓶颈。落实直购电和天然气价格优惠等政策，尽量降低企业生产成本。
（作者系广安市人民政府市长 ）