四川农村改革 2015全面提速
本刊记者 车文斌


2015年刚开年，四川政务就掀开了除旧布新之局。
除旧 公布取消40条省本级行政审批布新 建立行政决策终身责任追究制
背后的潜台词，依旧是改革，而且是“进一步深化”。
对于四川县域而言，2015年是农村改革试验区开局之年，改革作为贯穿始终的主题词，其关键点与着力点，首推“农村改革”，其路径是：农业现代化。
1978年，四川人勇为人先，踩出了农村改革的坚实足迹。广汉率先对金鱼公社进行了 “分组作业、定产定工、超产奖励” 的联产承包责任制试点。当年金鱼公社增产2500吨，大大高于全国平均增加率，开创了四川农村改革史上的辉煌一页。
30多年，白驹过隙。如今的中国农村改革进入了全面深化期，四川又走到了新的起点，从2003年在全国率先探索以“三个集中”为核心的统筹城乡发展序幕，到2014年深入推进农村改革加快发展现代农业，四川再一次走在了新一轮农村改革的前列。
2014年12月1日，农业部下发《关于第二批农村改革试验区和试验任务的批复》，全国23个省（直辖市、自治区）共34个县市将参与该项改革试验，四川省成都市、内江市市中区、巴中市巴州区、眉山市彭山区获批，批准数量为全国第一。
新常态下农业农村外部环境和自身内部发生的重大变化显示，加快推进农业现代化意义重大，四川的农村改革，进入提速攻坚期。


『十一连增』 的 『 短板』

历史的经验和现实已经证明，农村改革是当代中国经济改革的起点，也是农村发展繁荣的动力源泉。
中央农村工作会议通报显示，2014年，我国粮食产量实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，农村民生改善取得重大进展，农村改革加快推进。
可是，农业“十一连增”的背后，作为国家现代化基础和支撑的农业现代化，却仍是突出“短板”。目前，国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。唯有加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。
早在2003年，四川就已开始了农业现代化的探索，以成都平原领先全省的农村发展条件为基础，成都率先全国探索以工业向集中发展区集中、土地向适度规模经营集中、农民向集中居住区集中的“三个集中”为核心的城乡一体化建设。
2007年6月9日，成都市被国务院正式批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区。
2008年2月21日，都江堰市柳街镇鹤鸣村被确定为成都首个农村产权制度改革试点村，该村也成为全国首个农村产权制度改革试点村。柳街镇鹤鸣村村民余跃领到编号“510111”的《农村土地承包经营权证》，是中国农村产权改革第一份农村土地经营权证。当年10月13日，成都农村产权交易所正式挂牌运营，成为全国第一家农村产权交易机构。
从2007年开始，在新一轮农村改革中，四川努力走在全国前列。2010年、2013年和2014年的四川省委一号文件，均是关于农村改革的内容，要求把统筹城乡发展作为根本要求，把加快转变农业发展方式作为重大任务，加快推动农业农村发展上新台阶，“农民增收书记、县长负责制”成为四川在确保农民增收工作上又一次全国独创性探索。
“短板”破局，在推进现代化的农业经营生产方式，保障国家粮食安全的基础上，四川以创新驱动发展的方式，夯实多点多极支撑发展战略的底部基础，从而实现“两化”互动、城乡统筹发展。
四川是农村改革发源地之一，在新的历史起点上，四川再次站到了改革大潮的潮头。