高和财政资金使用效率低的问题仍较为普遍和突出。从统筹城乡过程中的政府与农民的关系上看，政府有些措施的本意是提高对农民、农村的公共服务水平，缩小城乡差距、促进城镇化。但是，这又产生新的悖论，有些做法导致农民并不满意。比如政府土地征用的目的是加快城镇化，而要在政府财力有限的条件下加快推进城镇化，必然产生土地增值收益大部分都归政府的行为倾向。这就在很大程度上剥夺了农民的应有利益，从而产生政府与农民的矛盾。因此，今后如何正确处理好政府与市场、政府与农民的矛盾仍然是个突出问题。

华丽转身
四川统筹城乡改革需要创新性突破
　　尽管四川省统筹城乡改革已经具备较好的推进基础，在全国特别是中西部地区处于相对领先的态势，但是，在接下来的发展阶段，国际国内形势仍将发生更加深刻的变化，城乡统筹发展改革将进入深水区，涉及的社会群体将更加广泛、利益格局的调整将更加剧烈、改革所遭遇的阻力也将更大。这时候，需要我们放下成绩，凝神静气，冷静思考，对下一步的统筹城乡改革进行新的创新性突破。
　　
　　四川统筹城乡改革面临“四个新要求”
　　
　　第一个是：推进“两化互动”“三化联动”提出的新要求。走新型工业化、新型城镇化和农业现代化道路是转变经济发展方式、促进经济持续发展、实现统筹城乡经济发展的基本方略。特别是省委提出“两化”互动、城乡统筹发展战略后，我省新型工业化、新型城镇化和农业现代化的步伐将大大加快，“三化”之间的联系更为紧密、互动更为强化。这就对建立“三化联动”的有效体制机制提出了更高的要求，客观需要建立统一协调、部门合作、高效运转的“三化联动”体制机制。
　　
　　第二个是：促进城乡生产要素平等交换提出的新要求。党的十八大报告提出了要促进城乡要素平等交换，这就意味着生产要素自由流动的规模越来越大、速度越来越快、范围越来越广。这就需要进一步培育和完善生产要素市场，建立健全生产要素的市场化价格机制；深化农村产权制度改革，促进农村资源向资本转变；加快建立健全城乡一体的社会保障体系，促进城乡社保体系的有机对接。与此同时，要积极发挥政府的宏观调控作用，合理引导生产要素的流动方向，特别要注重诱导城市现代生产要素向农村流动，建立生产要素在城乡间的双向流动机制。
　　
　　第三个是：促进公共资源均衡配置提出的新要求。实现城乡公共资源均衡配置，是城乡居民的迫切愿望，是体现社会公平公正的重要表现，是构建和谐社会的重要组成部分，因而是我省当前和今后面临的重要任务。面对未来一段时间可能产生的较为显著的城乡居民公共服务需求的变化，对统筹城乡公共服务管理体制改革提出了更高要求，需要加强在空间和时间上的战略布局，从全局出发科学设计改革重点，继续加强对农村地区的公共财政投入和公共服务产品供给，加强对城乡混合居住区域的公共服务供给和管理，注重解决新出现的、难以进行界定的群体所需的公共服务问题。
　　
第四个是：城乡经济社会结构急剧变化提出的新要求。随着以人为核心的新型城镇化的深入推进，城乡经济社会相互融合的步伐将加快，农村由传统、封闭、单一的农业社会向开放、多元化的现代社会转变的速度也将加快。在这一转型和分化时期，社会矛盾将越来越突出，利益关系越来越复杂，这对政府管理提出了严峻挑战，迫切需要政府行政管理加快向规范型服务型转变，切实提高应对危机和处理重大问题的能力，同时积极培育社会化组织，发挥其稳定社会、沟通民情、调节关系的作用。应当引起重视的是，老龄化加快的趋势明显，对我省社会保障能力构成了突出挑战，提出了更高要求。