线思维”，在改革时机、重点、力度等选择上，充分考虑社会承受能力和经济发展安全。正确处理重点突破与整体推进的关系，既要坚持统筹兼顾，又要紧密联系工作实际，坚持重点突破、以点带面，集中力量攻坚。正确处理改革发展与和谐稳定的关系，做到在保持社会和谐稳定中推进改革发展，通过改革发展促进和谐稳定，不断夯实全面深化改革的社会基础。

探索德阳改革开放的新路子
坚决贯彻中央和省委的决策部署，大力弘扬“厚德务实、敢为人先”的新时期德阳精神，坚持以点带面、整体联动，努力开创德阳改革发展新局面。
——着力深化经济体制改革，在激发市场经济活力上取得新突破。坚持“两个毫不动摇”，确保公有制经济和非公有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。加快完善现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，进一步放开放活民间投资，充分激发市场主体活力。深化财税金融体制改革，支持民间资本依法发起设立或投资入股中小型银行等金融机构，积极发展面向农村、中小微企业和创新型企业的新型金融服务。完善以成德同城化为重点的区域合作体制机制，推进口岸建设和综合保税区申报筹建，加快构建多层次、全方位开放合作新格局。
——着力深化行政管理体制改革，在建设服务型政府上取得新突破。以建设服务型政府为目标，加快转变政府职能，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深化行政审批制度改革，推进政务服务标准化建设，进一步提高机关效能和办事效率。全面实施政务公开，建立各级政府及其工作部门权力清单制度，加快构建透明规范的行政管理体制，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，努力营造优良的政务服务环境。
——着力深化统筹城乡综合配套改革，在推进城乡一体化发展上取得新突破。扎实推进农业和农村经济体制改革，抓好农村产权确权颁证，积极稳妥推进征地制度改革，开展增加农民财产性收入改革试点，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。推动中心城区、县城、重点镇、一般镇和农村新型社区协调发展，完善新农村综合体建设机制，积极构建城乡一体化建设发展体系。深化扩权强县和扩权强镇改革，进一步放权、让利、搞活，增强县域经济活力。
——着力深化创新驱动体制改革，在加快创新型城市建设上取得新突破。坚持企业技术创新主体地位，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的引导作用，完善产学研协同创新机制，改革科技人才激励机制和科技评价奖励机制，加快推动德阳市发展进入创新驱动、内生增长轨道。加快完善产业高端发展、联动发展、融合发展的体制机制，积极构建以新型工业化为主导、现代农业和现代服务业协调发展的现代产业体系。创新信息化建设体制机制，大力推进“智慧城市”建设，加快“三网融合”进程，实现城市管理精细化智能化。
——着力深化文化体制改