统筹城乡：四川仍需破冰前行
郭晓鸣

　　　郭晓鸣，四川省社会科学院副院长、研究员、博士生导师。现为享受国务院特殊津贴专家，四川省有突出贡献奖的优秀专家，四川省学术和技术带头人，四川省委、省政府决策咨询委员会委员，第六届“四川杰出创新人才奖”获奖者。从事农经理论和政策研究30多年，研究范围涉及农村土地制度、农村合作经济、农业产业化和统筹城乡发展等农村改革与发展中的重大问题，在《人民日报》《光明日报》《经济研究》《经济学家》《中国农村经济》《中国农村观察》等报刊发表论文400余篇，出版学术专著20余部，荣获四川省哲学社科优秀成果一等奖、四川省“五个一工程奖”等省部级以上学术奖励20多项。



任重道远
四川统筹城乡改革仍面临严峻挑战
　　　根据国外发达国家的一般经验，从工业化后期的城市化到逆城市化再到城乡均衡的整个现代化过程，一般需要几十年甚至上百年的时间，而且大多主要运用市场手段通过产业和城市的发育来完成这一历史过程。其城乡关系发展和演变逻辑可以简要概括为：“农村社会——小城市”“大农村——大城市”“小农村——城乡均衡”。就目前我国发展水平看，总体上还呈现出显著的“小城市、大农村”的发展特征。在这种条件下统筹城乡改革，要求我们跨越“大城市、小农村”阶段直接进入“城乡均衡”的发展阶段，面临的任务十分艰巨。
　　虽然近年来四川省通过大胆实践和探索创新，已经初步搭建起统筹城乡发展的制度框架和政策体系，在统筹城乡产业发展、户籍制度、土地要素、公共服务和社会管理等领域取得了显著成效，城乡居民收入差距明显缩小，城乡生产要素自由化流动程度大大增加，农村公共服务水平明显提高，农村社会保障体系不断完善。但就进一步发展而言，要推动统筹城乡改革向纵深发展，形势不容乐观，仍然面临严峻挑战，任重而道远。