四川农村产业发展思考
杨新元

当前，改革进入攻坚期、深水区，在新的历史起点上，必须以更大的勇气深化改革，没有改革的深化，就没有农业和农村的更大发展。笔者在对四川农村产业的基本情况进行梳理的基础上，对省内一些地方作了深入调研，提出了促进四川农村产业发展的对策措施。


四川农村产业发展现状
四川是农业大省，农村一二三产业发展都有较好的基础，具有从农业大省转变为农业强省的发展潜力。从农业基础条件看，四川幅员面积居全国第5位，常年农作物种植面积约1.5亿亩，高标准农田3483万亩，有效灌面积3925万亩，通村公路27.7万公里，森林覆盖率35.55%，农村产业发展有良好的基础条件。从经济规模总量看，全省农业生产总值居全国第4位，粮食产量居全国第6位，马铃薯产量居全国第1位，油菜产量稳居全国第2位，蔬菜产量居全国第5位，生猪出栏稳居全国第1位，是全国五大牧区和五大林区之一，农村产业发展具备做大做强的产业优势。从市场经营主体看，四川农村家庭承包户数1875.23万户，有省级以上农业龙头企业589家，工商注册农民合作社38117个，种粮大户11920户，家庭农场6267个，是农村产业发展的主要力量。
四川农村产业既有优越的自然禀赋，也有较大的经济规模；既有多年发展形成的产业优势，也有一大批不断成长壮大的多元化新型经营主体，为四川经济发展提供了重要支撑，为国民经济发展做出了重要贡献，在全国都具有一定的地位。
当前，制约四川省农村产业发展的主要因素，从农村三次产业看：一产业人均资源短缺，农业经营细碎化分散化、规模小效益低，从业人员兼业化老龄化、素质较低效率不高。二产业粗低端加工企业比重大，产业链条短，商品化、品牌化程度不高，缺少行业领军企业。三产业滞后社会化生产需求，土地流转规模经营促进农业生产方式加快转变，农业社会化服务需求急剧增长，农村商贸、物流、旅游、金融等服务不足，难以满足农村经济发展需求。
从共同面临的问题看：一是政策还不完善，农业补贴针对性不强，财政扶持农村集体经济、农业龙头企业、农民合作社等农业经营主体力度不够。二是制度还不健全，适应农村产业发展的金融制度仍未建立，农业抵御自然和市场风险的保险制度仍不健全，农业投入品和农产品销售的现代流通网络尚未全面形成。三是保障能力还不充分，农村产权流转交易体系不健全，产权融资创新乏力，社会资本投入动力不足等等。这些问题制约了农村产业扩大规模、提升效益、做大做强，突出表现为四川农村产业发展水平与其较大规模的总量和农业大省的地位不相称。
四川是我国农村改革最早的省份之一，在改革的推动下，农业和农村经济有了很大的发展。近些年，全省深化农村改革，推广成都市城乡统筹发展改革试验区先行先试经验，着力体制机制创新，改革逐步引向深入。