设提供贷款、理财、资金结算等综合金融服务，加快农村基础设施建设进程。同时，本着宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游的原则重点进行扶持，加快推进重点小城镇和农村新型社区建设，培育一批功能完备、生态良好、产业发达的新型特色城镇，增强小城镇区域辐射带动作用，逐步构建以县城为中心、以城镇为支撑、以农村新型社区为基点的新型城镇化格局，提高城镇化发展水平。同时，围绕加快第三产业发展，重点支持当地发展装饰建材、农副产品、商贸流通等专业市场和现代物流、电子商务、金融信息、中介服务等新兴服务业态，打造城区标志性商圈，提高服务业发展水平，积极引导和支持农民有序外出，培育发展二、三产业，积极扶持乡村能人创业、农民进城就业，加快农村人口向城镇转移，以第三产业推动城镇化发展进程。
——创新金融产品，打造服务品牌。结合当地实际和产业特点，不断开发和创新就业小额担保贷款、联保贷款、妇女创业贷款以及个人住房、农民公寓及汽车消费等系列贷款新产品，积极支持农民和城镇居民就业创业，形成特色化、差别化和多样化信贷服务，提升客户满意度和忠诚度。对拥有区域资源优势、品种好、特色鲜、竞争强的优势农产品基地建设和农业龙头企业发展要重点进行扶持；进一步创新信贷担保、抵押方式，积极探索林权、土地流转经营权、应收账款、仓单抵质押、专业担保公司担保等贷款担保方式，拓展贷款担保物范围，有效解决贷款担保难问题。对投资兴办政府重点支持的农业产业化龙头企业，符合担保抵押贷款条件的可以享受贷款利率优惠、期限延长、额度放宽等政策，对符合新农村和小城镇建设规划的农村住房和公共设施基础建设，在确保还款有来源的前提下，配合当地政府及有关部门提供相应支持和服务。积极试办农民住房贷款，引进商品房按揭贷款方式，探索农民住房按揭贷款形式，在城镇化程度较高的乡村，对具备借款主体资格、落实有效担保抵押的农户，发放普通农民公寓建设贷款，提高农村城镇化水平。同时，顺应信息化与城镇化协同发展的新趋势,加快网络金融、移动金融、自助金融、VIP服务等新型服务渠道建设,扩大有效服务覆盖,推进农村金融结算服务现代化，有效满足城镇居民个性化的金融服务需求。
——健全风险保障机制，优化融资环境。一是优化信用环境。按照信用工程建设“全覆盖”目标，加快信用工程建设，通过开展信用乡镇、信用村、信用户、信用企业评定，建立信用档案，进一步提升农户和企业的社会信用度。同时，加大诚信宣传和逃废金融债务、恶意套取贷款行为的制裁打击力度，营造良好的金融生态环境。二是建立自然灾害风险补偿机制。积极创新和推广各种类型的农村、农业保险业务，鼓励农户参加财产保险、种植保险、养殖保险及其他保险业务，使农户在遭受自然灾害等风险后能得到一定的风险损失补偿，以降低支农贷款风险。三是建议成立城镇化贷款担保机构。建议由政府牵头，财政、商业机构和企业等各方共同出资，成立城镇建设贷款担保机构，通过城镇化建设互助担保基金，为农民和企业提供贷款担保服务，切实帮助农村种养大户和涉农企业解决贷款难的问题。四是拓宽融资渠道。积极探索多元化的城镇建设资金筹集方式，通过财政投资等多种方式吸引全社会投资，有效解决新型城镇建设资金不足的问题。

（作者单位：四川省达州市通川区农村信用联社）