农信社支持新型城镇化建设策略
朱光成


推进新型城镇化建设是人类进步和社会经济发展的必由之路，是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，促进产业结构调整，实现全面小康社会的有效途径。对于面向“三农”服务的农村信用社（以下简称农信社）而言，城镇化的加快推进，既是机遇，又是挑战。如何适应新时期城镇化建设的新要求，助推经济转型和平稳发展，是值得我们认真思考的重要课题。笔者结合四川省达州市通川区的实际，对农信社如何服务和支持新型城镇化建设提出几点设想和建议。


面对现实，正视问题
达州市通川区位于四川省东北部，是达州市政治、经济、文化中心，素有“川东北门户”之称，全区下辖19个乡镇、3个街道办事处和1个旅游风景区管委会，幅员面积900平方公里，总人口59万人，是川东北重要的交通枢纽和川、陕、鄂物资集散地，襄渝铁路、沪蓉、达巴、达陕高速横贯境内。
近年来，通川区联社联社始终坚持深耕“三农”、聚焦“三城”、专注“小微”的市场定位，不断改进服务方式，创新贷款品种，加大信贷扶持力度，服务和支持全区加快传统农业向现代农业转变，提升新型城镇化水平。截至2014年5月末，通川区联社各项存款56.28亿元，较年初新增10.98亿元，各项贷款余额31.44亿元，较年初新增2.79亿元。
虽然农信社在支持新型城镇化建设中发挥了不可替代的作用，但是，在信贷扶持中仍遇到一些不容忽视而又亟待解决的问题。
一是城镇化率处于较低水平。城镇化发展水平与工业化水平有着密切联系，由于通川区大型龙头企业少、实力弱，附加值不高，工业经济发展相对滞后，与周边地区比较经济总量小，仍处在低基数增长水平，影响了城镇化水平的相应提高。城镇化发展水平滞后导致二元经济矛盾不断拉大，也制约了第三产业的发展。二是资金供给不能满足城镇化发展需求。随着新型工业化、城镇化和农业现代化发展步伐的不断加快，经营模式正在逐步转变，生产规模日益扩大，资金需求日趋旺盛。农信社受资金规模所限，难以满足县域发展巨量资金需求和农村城镇化进程中多样化的资金需求。三是涉农贷款风险补偿难。由于农业贷款风险大、农民贷款担保难、信用环境差等原因，很大程度上削弱了农信社的支农能力。