新一轮发展中掉队落伍。

促进科技与工业发展紧密结合
创新驱动发展，科技是引领。要充分发挥科技的引领作用，努力推动科技与经济紧密结合，解决科技与经济“两张皮”现象。
一是建立多层次、多形式的协同创新联盟。协同创新是促进经济与科技融合的突破口，也是推动科教优势转化为发展优势的关键所在。立足现有科教资源，采取政府与高校院所建立技术创新战略同盟、产业园区与高校院所共建产业创新基地、企业与高校院所“无缝对接”等形式，组建一批面向产业需求和市场需求的协同创新联盟，实现高校、科研院所、企业和政府优势叠加。同时，加强政策引导，强化跟踪对接，努力推动市政府与四川大学等11所高校建立的战略合作机制、依格尔与苏州大学共建的现代丝绸产业技术研究院等校地合作、校企合作取得实质性进展。
二是鼓励科技人员创新创业。南充拥有驻市高等院校6所、国有科研院所8所、科研开发机构80多家、各类专业技术人才15.7万人，科技人员在川东北名列前茅。这批人是南充经济社会发展的“宝贝”，是推进创新驱动最现实的希望所在，我们既要对他们高看一眼、厚爱三分，也要人尽其才、才尽其用，充分激发他们的创新创业激情。鼓励科技人员走出科研院校，面向市场需求搞研发、搞服务、领办创办企业。鼓励企业出资，高校院所或科技人员以科技成果、专利技术入股，与企业结成更加紧密的利益共享、风险共担的共同体，实现自主创新成果直接转化。
三是突破科技成果转化的资金制约。科研成果从实验室到产品、到市场，每个环节都离不开资金支持。科技成果转化出现“梗阻”，缺少资金是重要原因之一。对有自主知识产权、科技含量高、产业前景好、南充发展需要的项目，都应给予政策性资金支持。应通过财政资金引导，探索建立社会资本、银行信贷等多元投入机制，积极引进培育创新创业风险投资基金，努力破解制约科技成果转化的资金瓶颈。企业应把自主开发与购买专利技术、知识产权结合起来，对关键技术要舍得花大本钱，将科技成果转化为自己的核心竞争力。

着力推动产业创新牵引升级
创新驱动发展，产业是核心。要在引进培育新兴产业的同时，着力推动传统产业转型升级，使产业结构向高新型转变、增长动力向创新型转变、企业运行向效益型转变。