县域科学发展的必然之路
本刊就四川县域经济分类考核办法专访省财政厅基层财政管理处
本刊记者 周淼葭 潘兴扬

6月27日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《四川省县域经济发展考核办法（试行）》（下简称《考核办法》）。《考核办法》选取16个指标对四川省183个县（市、区）进行年度考核，并一改以往“一刀切”的考核方法，将所有县（市、区）划分为市辖区、重点开发区县、农产品主产区县和重点生态功能区县四个类区，依据主体功能区规划确定的发展方向和发展重点，实行分类赋权、分类考核，相应地在指标考核权重上予以区分，并按照全省拉通排名和类区分类排名相结合的办法选取确定“县域经济发展先进县”。
为此，《当代县域经济》记者专访了四川省财政厅基层财政管理处相关负责人，深入了解《考核办法》出台背景、相关内容等情况。


激发县域竞相追赶新动能
四川省幅员广阔，人口多、底子薄，地区差异较大，区域发展极不平衡，现实的基本省情决定了发展始终是四川省的第一要务，经济建设仍然是兴省之要。为更好地体现四川省委十届三次会议提出的“三大发展战略”，构建多点多极支撑发展格局，夯实底部基础的战略取向，极有必要整合现有的各类考核办法，重构四川省县域经济发展考核机制。
党的十八届三中全会明确提出“完善发展成果考核评价体系”，四川省委十届四次全会也提出，要“建立完善发展成果考核评价体系”。
目前，四川省对县域经济的评价考核种类较多，有评价县域经济综合发展实力的“十强县”评比，有评价落实生态保护政策的生态县建设考核，有农民增收书记县长负责制考核，还有评价县域经济发展的先进县激励奖励等。虽然各自都在其领域发挥了一定的促进和引导作用，但是整体协调性较差，政策信号比较零乱，不利于发挥考核机制的整体效应。
对县域经济实施考核，旨在激发县域经济竞相追赶、跨越发展的新动能，促进全省经济形成一马当先，梯次竞相跨越，联动互助发展的生动局面。而县域经济统筹发展，就是需要因地制宜，发挥各自的优势才能更好地促进经济的发展，如果只是“一刀切”，只按照某一种考核办法，必然不能充分地发挥出各地的优势，因此可说分类考核是县域经济发展的必经之路，可让县域经济走上了一条更好更良性的发展之路。

充分考虑不同地域类型差异
此次考核最显著的特点是实行综合分类考核，既要体现不同类别县的发展取向和发展重点，又要充分考虑不同地域类型的发展基础和条件差异，还要激发经济弱小县发展积极性。因此，按照全省拉通排名和类区分类排名相结合的办法选取确