城乡差距和区域差距最大的地区。这种差距的扩大除了禀赋条件的相对恶劣外，政府实施的地区不平衡发展政策所带来的经济机会分布差异是重要原因。四是民族地区基本公共服务供给不仅总量不足，而且结构性问题严重，供给质量差，与发达地区和大城市的差距大，这种差距的存在扩大了民族地区与其他地区居民抓住机会的能力。五是内在脆弱的生态平衡，在大规模的资源开发和外延式的增长模式下，失衡严重，造成了一系列的全域和地方环境问题，生态修复和复原难度大。六是自然灾害频发，抵抗自然灾害和环境威胁的能力弱。七是受多种因素影响，民族地区存在多个层面的社会排斥问题，如妇女、儿童等。

民族地区包容性绿色发展的路径选择
新世纪的第二个10年，是我国发展的重要战略机遇期，西部大开发也已经进入了一个新的阶段。同时，新世纪的第二个10年，也是加快少数民族和民族地区经济社会发展、实现各民族共同繁荣发展的重要战略机遇期，民族地区发展处于新的阶段。在新的阶段、新的起点上，面对经济增长减贫效应弱化、收入分配恶化和环境恶化等问题，民族地区应走包容性绿色发展之路。
要达成包容性绿色发展，需要持续扩大经济机会，使经济机会均等分布，提供最低经济福利和确保环境质量的提升。
——经济机会最大化。通过高速、有效以及可持续的经济增长最大限度地创造就业与发展机会。
一是进一步加快基础设施建设，提升民族地区的禀赋结构。坚持把交通建设作为后发赶超的先导工程，科学规划和建设通向核心区、贫困地区、边远地区的高速公路、铁路，推动现代交通网络向这些地区延伸和覆盖，根本改变交通状况和区位条件；推进农村电网和油气管道等能源基础设施建设，确保能源供给安全稳定；加强信息网络系统建设，加快填补“信息鸿沟”；加大改善地方创新环境的力度。
二是大力发展具有比较优势的产业，促进地区产业转型升级。规范和发展土地流转市场，培育和引进农业龙头企业，发展设施农业，改造传统农业；走新型工业化道路，重点发展资源型和劳动密集型产业。推动与生态环境相融的工业资源产业化。依托丰富的旅游资源，培育发展旅游产业，增强旅游业对地方经济的带动作用和减贫效应。