找准群教结合点 推动县域跨越发展
来自四川省资中县的实践与思考
张 伟


党的群众路线教育实践活动是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。而从基层实际来看，群众路线教育实践活动必须要与工作紧密结合，在改进干部队伍作风上下功夫，在服务群众上出实招，推动县域跨越发展。

把教育实践活动与深化农村改革相结合
党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，作为县级党政领导，就是要把“天线”和“地线”接通，在改革大坐标中，找到自己的“起跳点”。资中县属四川省主体功能区规划中的限制开发区，是四川省丘陵地区的农业大县、人口大县，全县农村基础设施薄弱，农民组织化程度低，农业集约化水平低，农民持续增收压力较大。无论从现实需求还是从发展取向上来看，资中县当前发展与改革的重点和难点都在农村。因此全县把农村产权制度改革、建立完善产权流转交易体系、培育新型农业经营体系作为深化农村改革的突破口。
从2012年10月试点开始，资中县计划投入超过2亿元，分3年3批次逐步完成农村产权制度改革工作。2013年银山镇等8个乡镇已基本完成了确权颁证工作，农村集体土地所有权确权登记颁证率达100%。今年有鱼溪镇等13个乡镇，2015年有水南镇等12个乡镇实施农村产权制度改革。在此项工作的推进中，资中县将按照“三自一引”的原则，实施“五权同测同确同建”，对所有权、林权、承包地、房产、宅基地（含集体建设用地）同时进场调查测绘，确保各项权属无遗漏无重复，为农民确实权、颁铁证。同时，结合丘陵地区农村实际，利用好县、镇、村三级农村产权交易平台，大力发展产权流转中介组织，进一步规范信息公开、合同签订、价格评估等工作，切实维护好产权流转中农民的利益，激活农村资源。积极引导和扶持家庭农场发展，鼓励农户以资金、产权、产业等入股，组建农民专业合作社，构建利益联结和财产性收入增长机制，探索“二次分红”等有效办法，防止工商资本把农户挤出利益格局，让农民的“本本”真正变成“本钱”，实现收入快速增长。