地，并具有尽力养护土地自然生产力的继承惯性。以农为主的兼业农户的主要收入来源于土地利用，非农产业是其补充。以非农为主的兼业农户的主要收入来源于非农产业，土地利用是其补充，典型的传统农村的离农者一般为通过升学、参军、招工等进入城市，且有稳定职业和居所的城市“双栖”居民和农村工商户。
政府应当同步推进农村各种要素市场的发展，在大力促进农村劳动力转移就业的同时，积极发展农村土地市场，使劳动力市场和土地市场的发展相互匹配协调、相互促进。土地流转不仅是扩大土地经营规模、土地资本化的需要，也是解决无地农户或无地农民发展的需要。

农地流转方式选择
——通过农地资本化利用外来资本与技术。城市企业或公司是通过股份集合分散的社会资本创造利润的基本组织形式。一家一户的家庭经营方式难以与城市或产业大规模生产竞争。依托集体土地利用外来资本和外来资本利用集体土地有本质区别。无论是江苏的华西村，还是北京郑各庄都是依托集体所有的土地和劳动，充分利用外来资本富民的。
目前，就村集体而言，来自外部的资金主要为财政转移支付（耕地直补、良种补贴）、各种政府惠农工程投入（土地整治、中低产田改造）、政府政策性贷款（农村小额低息贷款等）、城市工商下乡资本等。城市工商下乡资本与国家政策性资金不同，为外来资本利用集体土地的形式。虽然通过这种方式将城市资本、科技、人才等要素引入集体土地，有利于全面实现提升农村土地要素能力，实现土地规模与集约经营，但这种方式以农村让出部分土地要素剩余为代价。只有农户家庭依托集体土地，通过承包地资本化流转，比如抵押，加上家庭非农剩余积累，引入一定的外部资金与技术，如城市工商资本创造财富是必然趋势。
——通过农户承包地集中和乡镇企业用地集约拓宽农村产业链。农村向城市输送农产品等生活必需品，城市向农村提供高附加值的工业品一直是我国城乡之间的分工格局。改变农村地区单一产业类型，借助土地以最低成本延长、拓宽农业，主动增强与现代工业的对接能力，是实现农民富裕的可选路径。
按照不改变土地所有制、土地用途和不损害农民利益的农村土地