中共宜宾县委书记  丁应虎

     “一带一路”国家战略,极大地拓展了我国对外开放的战略视野，提升了国内不同地区和企业对外交流合作的广阔空间。四川省第十一次党代会指出，要更加主动融入“一带一路”战略，推动更高水平开放合作。宜宾县作为川滇黔结合部交通枢纽中心重要节点，川南经济区重要增长极，要充分利用比较优势，挖掘经济增长潜力，培育新兴优势业态，推动区域经济合作与文化旅游、对外贸易、交通基建互动融合发展,全力打造川南对外开放合作“桥头堡”。
      一、宜宾县融入“一带一路”战略的比较优势
      一是历史优势。“一带一路”战略是古代中国丝绸之路的历史延续和传承，宜宾县置县已有2200年历史，是古“南丝绸之路”的要津之道，又是黄金水道长江正流的起始点。隋唐时期修筑的宜宾至昆明“石门道”，直到清朝都作为沟通云、贵地区“茶马古道”的基本干道，使宜宾县一度成为“水陆通衢、贸易四达”之地。建国后，充分发挥与云、贵毗邻，地处三江交汇点的独特优势，逐步发展成为水陆空铁综合交通枢纽中心之地。
      二是资源优势。古丝绸之路时期，中国主要依靠“鎏金铜蚕”等特色资源，汇聚了与世界各地贸易合作的主要载体和支撑。而宜宾县因涵盖山地、丘陵、平原等多种复杂地形，拥有禀赋独特的资源优势，如越溪河碧水福地、石城山古镇驿道、向家坝高峡平湖、赵一曼红色故居和天宫山千年茶海等自然景观和旅游资源；以全国第三大水电站向家坝水电站为首的水能、世界最大特高压直流输电工程、天然气等能源资源；生猪、茶叶、油樟、蚕桑、蔬果等特色农产品资源十分丰富。
      三是产业优势。改革开放以来特别是经过近十多年来的发展，宜宾县以工业强县、产业兴县为核心发展战略，形成了以综合能源、机械装备、绿色食品、特色建材、战略性新兴产业为主导的五大优势产业，多个品牌享誉全球，各类产品畅销海外。如，惊雷科技双金属复合管远销东欧，伊力科技射钉弹出口伊朗，中联宜宾机械双网双缸擦手纸机出口越南，万树香料香精公司黄樟油、桉树油纵横东南亚地区；天工机械汽车零部件、横竖生物科技实验猕猴畅销美国，外贸总额一度位居全市前列。
      四是区位优势。宜宾县位于四川盆地南缘，川、滇两省结合部，金沙江、岷江穿境而过，是川、滇、黔三省边界地区经济开发的腹心地带，川滇两省边界地区水陆空铁立体交通网络的黄金枢纽和重要物资集散地，东部沿海发达地区产业转移延伸和西部大开发的重点区域，以及长江上游生态带建设的延伸腹地区域。同时，随着成贵高铁、成宜高速、宜攀高速加快建设，立体交通廊道加快形成，宜宾县与云南、金沙江上游以及周边城市群的联系更加紧密，为通过两江流域打通“一带一路”通道带来了便利。
      五是政策优势。近年来，宜宾县始终把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，通过实施引进来和走出去相结合的招商引资战略，出台《鼓励投资暂行办法》《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》等，积极引进和鼓励外来企业投资发展；出台《支持对外开放合作实施意见》《对外贸易工作目标考核奖励办法》，鼓励企业拓展外贸市场。同时，主动融入成渝经济区、川南城市群、川南经济区等国家、省级战略，深化与经济发达地区合作，共享发展成果。
      二、宜宾县融入“一带一路”战略的基本思路
      一是主动对接国家战略和省级战略，打造成渝经济区川南次区域重要县域经济增长极。紧密结合“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝经济区等重大国家战略，天府新区、全面创新改革试验、自由贸易试验区等重大国家布局，以及四川省多点多极支撑发展战略和建设川南城市群、川南经济区重要布局，努力建设川南商贸物流中心、古南丝绸之路文化中心、能源储运交易中心，不断凸显宜宾县在川南城市群、川南经济区的战略地位和作用。借势四川自贸区和宜宾临港经济开发区建设，加强与长三角地区合作，打通海上丝绸之路通道。借助“一带一路”成都战略支点功能，通过四川与欧亚大陆的铁路建设，打通与欧洲国家的交流合作通道。
      二是着力推动交通、物流跨越式发展，打造长江上游区域中心城市群战略腹地。随着成贵高铁、渝昆高铁、新成昆高铁的加快建成，宜宾县将很快融入成渝贵昆四个西南国际大都市2小时经济圈。通过内昆铁路、内水高速、乐宜高速和建设中的成宜高速为主干线的铁路、公路等陆地通道，实现宜宾县与川滇黔渝四省市边界地区互联互通。通过南联金沙江、西通岷江、东接万里长江的水路航运交通，实现与海上丝绸之路无缝链接。随着五粮液机场的开工建设，加快打通县城至新机场十分钟快速通道，县域与世界各地的合作联系将更加便利。最终实现以交通带动物流，物流带动产业，产业带动城市，城市带动经济，加快建成长江上游区域中心城市群战略腹地。
      三是深入推进重点领域开放合作，打造沿江沿路对外经济贸易重要节点。大力实施“双轮驱动”战略，一方面加快传统产业转型升级，支持鼓励天工机械、惊雷科技、横竖生物科技、万树香料香精等传统优势企业进行技术改造，提升企业品牌影响力和产品核心竞争力，加快拓展自身发展和对外贸易合作空间；另一方面加快新兴产业培育力度，加快建设油樟精深加工产业园、惊雷科技园等战略性新兴产业示范基地，吸引外企外资来县发展，引进国外先进技术和经验，推进资源深度合作开发。传承弘扬古南丝路之路的历史财富，利用县内文化、教育、旅游等多种资源和载体，加大人文领域交流合作。积极推进金融领域合作，加强与国际金融机构的对接，打造多层次融资平台。
      三、宜宾县融入“一带一路”战略的重点举措
      一是深化科技创新合作，构建对外开放大平台。加速提升传统优势产业核心竞争力，加快建成宜宾县创业创新孵化中心、惊雷科技国家级技术研发中心、常达机械科技研发中心等。加速提升产业技术研发能力和科技成果转化水平，促进与哈工大、上海交大、省林科院、西南科大等院校深度合作，设立玄武岩纤维产业研究院、油樟技术研发中心、西部现代丘陵农业实验研究中心，筹备建立油樟博物馆。加速高端制造业和现代服务业集聚，充分发挥宜宾县川滇黔结合部综合交通枢纽和重要物资集散地的节点作用，全力打造中转型、综合型现代化物流基地。
      二是完善基础设施配套，打通对外开放大通道。抓住宜宾建设通江达海区域交通枢纽中心契机，以陆上通道建设为重点，加快建设成贵高铁、成宜高速、绕城高速西段、宜攀高速宜宾县段等重大交通基础项目，加快形成“两横三纵”快捷高速公路网及“三横四纵”国省骨干网络；加快实施岷江、金沙江、越溪河、关河等航道综合治理，提升通航能力；加快完成岷江大桥、普和大桥、横江大桥、水牛岩至烧瓦沱、喜捷防洪堤建设；加快推进通用航空机场项目，规划建设至宜宾新机场快速通道。全力打造金沙江经济带、岷江经济带和成宜高速沿线产业发展示范带，继续推进农村公路改造升级，大力升级改善农村交通路网。
      三是强化精准制策施策，加快对外开放大招商。积极把资源、区位、交通等优势转变成招商优势，把“一带一路”经济走廊的产业转移需求纳入到县域经济发展规划和实施中，实现精准对接，精准落地。在引资项目上，突出以工业园区、工业项目、高新技术项目等为主；在招商区域上，紧跟“一带一路”西南段已形成的高新产业园区，如天府新区、重庆高新区等辐射产业，积极开拓新疆、福建两大核心区与本地骨干企业的合作范围；在招商对象上，既要注重对接外贸资源丰富的大企业、大集团，也要支持与“一带一路”相关的资源密集型、劳动密集型中小企业合作。
      四是加强政策支持鼓励，激发对外开放大活力。县委县政府将加大对县内企业“走出去”的统筹协调和支持服务力度，合理界定和发挥政府、企业及新型智库等非官方组织的作用，形成对外开放工作合力。加大对外开放合作的政策推力，积极探索创新财税、金融等各项奖励扶持政策，提高企业“走出去”的积极性和主动性；鼓励企业在与 “一带一路”沿线国家、地区的合作中创新方式方法，以良好的企业合作态度和形象，实现与东道国的互利共赢。组建决策咨询委员会，与购买县域外知名智库的咨询服务统筹结合，为企业在境外投资、技术合作、产品出口等提供决策参考评估，维护企业在对外贸易活动中的合法权益。
      五是强化人文领域合作，实现对外开放大交流。“一带一路”既是经济带，也是文化带。没有人文合作的发展，很难实现经济合作的进步，塔建人文桥梁，有助于实现丝绸之路国家的合作复兴。大力开展旅游合作，以越溪河碧水福地、石城山古镇驿道、向家坝高峡平湖、赵一曼红色故居和天宫山千年茶海“五张文化名片”建设为重点，打造精品旅游线路和旅游产品。开办古南丝绸之路文化论坛，让世界各国家各地区充分了解宜宾县，增强合作友谊，提高宜宾县对外的知名度和美誉度。加强人才队伍建设，培养既熟悉沿线国情，又了解“一带一路”政策和熟悉投资促进业务的高层次人才。